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　　中国民用航空进展第十二个五年计议，依照国度进展“十二五”计议原则和“十二五”归纳交通运输系统进展计议编造。本计议环绕维护民航强国策略，阐明进展思绪，清楚合键宗旨，确定中心职责，指挥商场主体，向导当局行动，是行业进展的大纲性文献。编造和推行本计议，对付促使民航永远平定较疾进展，更好地顺应归纳交通运输进展必要，任事幼康社会维护，意旨庞大。

　　“十一五”时代，正在党中间、国务院的精确指导下，全行业严谨贯彻落实科学进展观，成功告终了“十一五”计议确定的合键宗旨和职责。源委五年勤苦斗争，我国民航任事本领急速进步，具备了进步的平和理念和程度、较为雄厚的物质本领根蒂和根基完备的统造体系机造，行业进展站正在了新的起始，并为深入可连接进展奠定了紧张根蒂。

　　——航空营业界限急速拉长。2010年，告终运输总周转量538亿吨公里、搭客运输量2.68亿人、货邮运输量563万吨，五年年均阔别拉长15.6%、14.1%和12.9%。航空运输搭客周转量正在归纳交通运输系统中的比重晋升2.7个百分点。运输机队总量抵达1597架，是2005年的1.85倍。通用航空功课飞翔14万幼时，教学飞翔21.4万幼时，年均阔别拉长10.5%和15%。通用航空机队界限翻番，抵达1010架，新兴营业范畴一向拓展。全行业告终北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等庞大航空运输保护职责，正在汶川、玉树地动救济和“3·14”、新疆“7·5”等突发事宜孔殷运输中发扬了紧张效用。

　　——合座进展质地稳步晋升。全行业实行了络续平和运转69个月、2150万飞翔幼时，造造了我国民航史籍上新的平和记载。运输飞翔百万幼时庞大事情率为0.05，比“十五”功夫低落0.14。2010年，航班客座率、载运率阔别抵达80.2%和71.6%，五年进步8.7和6.6个百分点，航班寻常率81.5%，飞机日欺骗率9.4幼时。全行业五年累计利税超千亿元，是“十五”功夫的5倍。

　　——根蒂步骤本领大幅进步。根蒂步骤维护五年共投资2500亿元，约为前25年民航维护资金之和。2010年运输机场抵达175个，五年新增33个，笼盖天下91%的经济总量、76%的人丁和70%的县级行政单位。搭客模糊量赶过1000万人次的机场数目翻番，抵达16个，首都机场客运和浦东机场货运位列天下第二和第三名。空管步骤维护加疾，飞翔高度层笔直间隔缩幼，管造本领进步，2010年保护起降605万架次，五年年均拉长15.2%。航油贮藏本领218万立方米，年供油1600万吨。

　　——科教兴业策略连接推动。科技参加加大，科研前提改观，改进本领一向加强。新一代国度空中交通统造体系等庞大科技成效取得操纵。电子客票全部普及，简化商务一向扩展，电子政务体系根基修成。设立了上海、沈阳航空器适航核定核心和成都航油航化适航核定核心。直属院校维护博得较大起色，正在校生界限抵达5万人，有力声援了行业急速进展。

　　——行业统造本领慢慢加强。先后提出“协和民航维护”、“连接平和理念”和“民航强国策略”，顶层策画和策略引颈效用显然。修订《中华黎民共和国飞翔根基轨则》，出台《民用机场统造条例》，原则维护博得新起色。有用应对国际金融险情宏伟袭击，稳妥推动民航价钱转变，行业财经策略为航空平和、支线航空和通用航空等供应了紧张资金保护，宏观调控本领加强。空管体系推行政治分隔。两岸实行全部直航。国际调换与团结日益增加，与我国签订航空运输协定的国度抵达112个，五年扩展13个。高票蝉联国际民航结构一类理事国，国际影响力慢慢加强。

　　“十一五”时代，我国民航任事本领仍显亏空，进展中不屈均、不协作、不连接的题目依旧超过。一是航班寻常率降低，航班均匀耽搁工夫扩展。二是平和运转压力增大，当局拘押本领脆弱，飞翔、机务、空管等方面超负荷运行。三是国际逐鹿力不强，我国航空公司国际航空运输商场份额偏低，三大机场的国际合键位子尚未变成。四是通用航空进展滞后，通用机场数目较少，步骤前提简陋，企业谋划困苦。

　　“十二五”时代，是我国全部维护幼康社会的合头时代，是深化转变盛开、加疾蜕变经济进展办法的攻坚时代，国表里气象显示新蜕化新特质。我国民航普通化、多样化趋向显然，急速拉长仍是阶段性根基特性，民航进展迎来新的史籍机缘期。

　　安全、进展、团结仍是时间潮水。天下多极化、经济环球化长远进展，天下经济政事式样浮现新蜕化。欧美经济慢慢还原，新兴经济体维系较好的升起进展态势，东盟等区域经济一体化措施加疾。伴跟着经济环球化进一步加深，“天空盛开”经过将长远推动，航空自正在化进入新的进展阶段。我国国际位子一向晋升，国际航空运输商场进展空间开阔。

　　全部维护幼康社会进入紧张时代。我国经济总体大将维系平定较疾进展，人均GDP实行从4000美元向6000美元的奔腾，住民收入稳步扩展。经济进展办法加疾蜕变，经济构造举行策略性调理，城乡住民消费潜力进一步开释，变成消费、投资、出口协作拉动经济拉长的新排场。工业化、音信化、城镇化、商场化、国际化长远进展。民航商场需求愈加兴盛。区域进展总体策略长远推行。

　　国度把长远推行西部大开荒策略放正在优先职位，发扬资源上风，加紧根蒂步骤维护和生态境况爱戴。全部复兴东北区域等老工业基地，发扬家当和科技根蒂较强上风，促使资源短缺区域转型进展。大举促使中部区域振兴，发扬承东启西区位上风。踊跃声援东部区域率先进展，发扬对天下经济进展的紧张引颈和维持效用。加大对革命老区、民族区域、边疆区域和艰难区域的搀扶力度，鞭策西藏、新疆等区域的逾越式进展。充盈发扬区别区域比拟上风，促使出产因素合理活动，深化区域团结，慢慢实行区别区域根基民多任事均等化，缩幼区域进展差异。推动推行主体效用区策略，变成可连接领土空间开荒式样。区域协作进展将进一步促使民航资源修设优化。

　　都市化构造和状态更趋完备。“十二五”末我国城镇化率过半，初阶变成以大都市为依托、以中幼都市为中心的都市群，大中幼都市和幼城镇协作进展，促使经济拉长和商场空间由东向西、由南向北拓展。人丁分散由分别到鸠集，将促使经济社会构造和出形成涯办法产生深切蜕变，城乡社会构造显示新式样。机场辐射人丁扩展，潜正在商场增添，有利于航空运输大通道的变成。

　　民航干系家当不绝维系急速拉长。旅游商场界限进一步增添，国内旅游年均拉长10%，收支境旅游年均阔别拉长9%和8%，2015年城乡住民人均出游将赶过2次。对表交易由出口为主转向进出口并重，进出口总额急速拉长。我国家当自帮改进本领进步，“中国创造”的高本领、高附加值产物扩展，出口构造转型升级。疾递营业年均增幅达20%以上。民航与旅游、交易、物流互相促使，航空运输潜力宏伟。

　　归纳交通运输系统维护进入合头期。国度将遵从适度超前规则，兼顾种种运输办法进展，慢慢实行由种种运输办法独立进展向归纳协作进展蜕变，由交通维护为主向交通维护与运输任事并重蜕变，由通道维护为主向通道与合键维护并举蜕变，初阶变成搜集步骤配套相接、本领装置进步实用、运输任事平和高效的归纳交通运输系统。民航正在国际、长隔绝和地面交通未便区域以及应援救济运输中上风显然，机场归纳合键的位子和效用凸显。

　　同时，我国民航进展也面对厉刻挑衅。国际政事境况繁杂多变，吓唬依旧存正在。国际金融险情影响深远，天下经济拉长速率减缓。环球需求构造浮现显然蜕化，商场、资源、人才、本领、轨范等方面的逐鹿愈加激烈。国际碳排放限度、石油价钱震撼等环球性题目愈加超过，国际航空运输商场逐鹿日益激烈，我国民航环球化策略的推行存正在较大压力。国内经济拉长的资源境况拘束加强，天然劫难、民多平和事宜等影响民航连接安谧拉长的不确定要素扩展。高铁的急速进展将对运输商场构造形成庞大影响。

　　永远往后，民航进展的根基冲突是提供本领难以知足急速拉长的商场需求。正在“十二五”新的气象下，提供本领亏空深目标的理由：一是可用空域资源亏空，合键航途和大型机场尤为主要。二是根蒂步骤保护本领不强，出格是大型机场容量亟待扩充,空管步骤修立界限和程度必要晋升。三是统造程度不高，行业统造体系机造、企业谋划统造等必要完备和加紧。四是人力资源缺少，飞翔、空管和机务等专业本领职员构造不对理，缺乏高级本领、统造和平和拘押人才。处置上述题目，是拟定民航进展“十二五”计议的底子起点。

　　归纳剖断国际国内气象，民航进展既面对可贵的史籍机缘，也面临亘古未有的困苦和挑衅。全行业必需听命任事于国度进展局面，推行连接平和、普通化和环球化策略，加强机缘认识和忧虑认识，科学支配进展秩序，主动顺应境况蜕化，有用化解种种冲突，愈加发愤有为地将我国民航工作不绝推向进取。

　　“十二五”功夫，民航进展的向导思念是：高举中国特质社会主义伟大旗号，以表面和“三个代表”紧张思念为向导，长远贯彻落实科学进展观。以科学进展为核心，以加疾蜕变进展办法为主线，以保护连接平和为条件，以加强根蒂保护本领为效力点，以晋升进展质地为主攻偏向，促使民航永远平定较疾进展，为全部维护民航强国打下坚实根蒂，根基顺应全部维护幼康社会必要。

　　对峙平和第一。精确管造平和与进展的联系，贯彻落实连接平和理念，适度增大平和裕度，正在保障航空、空防和地面平和的条件下，推动民航进展。

　　对峙踊跃主动。对峙进展是硬旨趣的本色恳求，科学计议，适度超前，加疾根蒂步骤维护。踊跃增添营业界限，主动知足急速拉长的航空需求。

　　对峙兼顾协作。愈加重视兼顾分身，合座推动与中心打破并举，速率与质地并重。兼顾行业协作进展，优化航空营业构造。踊跃营造有利于民航进展的境况。

　　对峙改进驱动。全部晋升民航改进本领，将本领、统造等方面的改进转化为民航进展的巨大动力，勤苦加疾民航新颖化经过。

　　对峙节能环保。贯彻落实国度可连接进展策略，减削集约欺骗土地等资源，进步资源和能源欺骗结果，维护资源减削型和境况友爱型民航。

　　到2015年，航空运输连接平和，根蒂保护本领全部加强，任事本领根基知足需求，蜕变进展办法博得奏效，逐鹿本领和国际影响力明显进步，正在国度归纳交通运输系统中的效用愈加超过，对国度经济社会的功绩显然增大。

　　——平和程度稳步晋升。初阶修成拥有中国特质的行业平和统造系统和运转机造，运输航空每百万幼时庞大事情率低于0.20。

　　——保护本领合座进步。运输机场数目抵达230个以上，初阶修成构造合理、效用完备、目标清楚、平和高效的机场系统。空域亏空的瓶颈有所缓解，空管保护本领稳步进步，保护起降架次抵达1040万架次。

　　——运输本领明显加强。运输总周转量抵达990亿吨公里，搭客运输量4.5亿人，货邮运输量900万吨，年均阔别拉长13%、11%和10%。航班寻常率高于80%，群多对民航任事根基合意。

　　——通用航空界限急速增添。根蒂步骤大幅扩展，功课范畴一向扩展，运营境况连接改观，轨范系统初阶成立，功课量和飞机数目翻番。

　　——节能减排全部推动。能源减削和污染排放节造博得显然奏效，吨公里能耗和二氧化碳排放量五年均匀比“十一五”降低3%以上，新修机场垃圾无害化及污水管造率均抵达85%。

　　平和是民航永远的核心和进展的条件，要勤苦进步行业平和监视统造、平和卫戍、应援救济和适航维修本领，确保民航连接平和。

　　改进平和拘押伎俩。成立健康笼盖全行业、跨专业跨区域的网状拘押运转形式。加紧中心范畴拘押，连接纠正拘押办法和伎俩，实行闭环拘押。促使事情视察体系机造蜕变，进步视察本领。

　　夯实平和拘押根蒂。加紧拘押局（办）根蒂步骤维护，完备配套步骤。合理装备监察员数目，发扬工作单元和社会中介机构的效用，协帮加强拘押本领。加大监察员培训力度，进步监察法律本领。维护平和拘押音信体系，推动平和音信认识核心维护。完备航空平和规章轨范。

　　推行航空平和绩效统造和航空平和计划。加紧对各单元平和统造系统的监视审核，鞭策各单元主动和厉峻落实平和统造负担。细化、模范平和绩效调查轨范，成立并落实平和绩效统造系统。指挥煽动民航企业加大平和参加。成立相对独立的评审机构，拟定评审轨范，搭修评审体系平台，变成科学合理的评审法子和法式，慢慢完备航空平和计划。

　　推动平和音信认识核心维护。以民航各部分、单元相合安统统系和国际航空平和音信互换共享体系为根蒂，成立民航平和音信归纳认识体系。

　　进步飞翔校验本领。踊跃展开飞翔校验前沿科技研发和改进，通过团结办法研发拥有自帮学问产权的国产飞翔校验本领和修立。拓展国际飞翔校验商场，维护京表分基地，打造一支拥有国际进步程度的飞翔校验气力。校验飞机抵达18架。

　　加强航空安保统造。成立与国际接轨的航空安保原则和轨范系统，完备空防平和拘押轨造，慢慢展开航空安保审计。向导机场和航空公司成立航空安保质地节造体系。优化平和卫戍流程，履行一站式安保。商讨推行航空货运管造代庖人轨造。

　　维护吓唬评估和预判体系。成立并完备民航与其他谍报音信部分调换的渠道和机造。依托公安专网维护联通天下民航公安构造的平和卫戍音信体系。健康以谍报音信为导向的安保事业机造。

　　进步步骤修立保护本领。模范安保本领轨范，指挥民航安保本领和步骤修立研发，勤苦独揽安珍视心本领，进步安保修立国产化率。加疾民航安保实习室维护。

　　加紧空中安保气力维护。适度增添平和员行列，晋升机组和平和员处理反恐和突发事宜的本领。成立空警实践“急难险重”职责的勤务运转机造，实行空警行列勤务调派机动化，统造教授正途化，后勤保护模范化。

　　成立民航应急事业系统。进一步完备民航应急事业的体系机造，健康原则和预案系统。充盈欺骗民航现有资源，整合航空器搜索支持协作、防劫机炸机和其他突发事宜应急处理指点等效用，维护民航局、区域统造局和省（区、市）拘押局应急指点平台，实行三级应急指点平台与国务院及合系部分、地方当局、航空公司、机场、空管等运转统造部分的互联互通。进一步完备军地应急协作机造。进步空管、航信等紧张任事保护步骤防备、抵御突发事宜和急速还原的本领。

　　加强民航应急任事本领。依托现有货运和疾递航空公司，成立拥有高高原应援救济本领的货运机队。充盈发扬通用航空正在突发事宜中灵敏机动的上风，中心声援大型通用航空企工作单元，遵循区域特质按期练习，进步特种航空任事本领。依托飞龙通用航空公司、民航飞翔学院等单元，正在东北和西部区域成立直升机救济基地。民航飞翔校验核心选取适当机型，装备机载医疗救护与搜索定位修立。维护航油机动供应、低空飞翔指点和通讯导航等应急保护步骤。

　　进步民用航空行为险情应对本领。长远贯彻《突发事宜应对法》和《民用机场统造条例》，理顺机场应援救济的体系机造。加紧机场消防本领维护，完备机场应援救护行列和专家库，成立健康机场应急医疗救护物资和修立贮藏体系。加强民航空管局和区域空管局两级航空器搜索救济协作核心效用。加紧与现有搜索救济机构的配合，增添国际搜索救济团结。

　　加疾适航核定本领维护。拟定适航核定本领维护计划，优先商酌知足国产大型客机项目，变成与国际接轨的适航核定本领和证后拘押本领。进一步推动上海、沈阳适航核定核心和航油航化适航核定核心维护，新修适航核定本领与统造商讨核心、策动机适航核定核心和适航验证本领商讨核心。

　　加紧维修本领构造和维护。加强维修重心本领本领和工程本领，进步行业维修质地。拟定国产大型客机维修计划。体系计议行业构造，造就变成北京、上海、广州等3至4个界限较大的维修家当集群。指挥推行拉拢重组，中心造就3至4 家拥有国际逐鹿力的飞机维修企业。加紧维修企业与出产创造企业、科研院所的横向团结，开荒维修项目和工装修立，进步策动机和部（附）件维修本领。进一步推动维修原则维护，完备工程本领审批系统。细化推行轨范，加强工程本领核定和拘押本领。

　　进步航材归纳保护本领。加紧航材供应拘押，打造航材共享平台，优化航空用具的资源修设，加强航材保护的牢靠性。

　　推行中国民航平和项目(SPC)，维护平和统造体系（SMS）、航空运转监察体系、平和音信认识核心、事情视察认识本领，完备监察员培训系统。

　　运输机场是国度归纳交通根蒂步骤的紧张构成局限，是民航最紧张的根蒂步骤。要以需求为导向，优化机场构造，加疾机场维护，完备和进步机场保护本领。中心是缓解大型机场容量饱和题目和踊跃进展支线机场。

　　全部落实《天下民用机场构造计议》。推行合键策略，知足归纳交通一体化需求。加紧珠三角、长三角、京津冀等区域机场的效用互补，促使多机场系统的变成。到2015年，天下运输机场总数抵达230个以上，笼盖天下94%的经济总量、83%的人丁和81%的县级行政单位。

　　北方机场群：将北京首都机场维护成为拥有较强逐鹿力的国际合键机场，新修北京新机场。加疾进展区域合键机场，发扬哈尔滨、沈阳、大连、天津机场阔别正在东北复兴和天津滨海新区进展中的紧张效用。造就哈尔滨机场所向远东区域、东北亚区域的流派效用。发扬石家庄、太原、呼和浩特、长春等机场的骨干效用。进展漠河、大庆、二连浩特等支线机场，新增抚远等支线机场。

　　华东机场群：造就上海浦东机场成为拥有较强逐鹿力的国际合键机场。加疾进展上海虹桥、杭州、南京、厦门、青岛等区域合键机场，知足长三角、上海浦东新区、海西和山东半岛蓝色经济区等国度区域进展策略必要。造就青岛机场所向日韩区域的流派效用。发扬济南、福州、南昌、合肥等机场的骨干效用。进展淮安等支线机场，新增九华山等支线机场。

　　中南机场群：造就广州机场成为拥有较强逐鹿力的国际合键机场。完备深圳、武汉、郑州、长沙、南宁、海口等机场区域合键效用，知足珠三角区域、中部振兴、北部湾区域、海南国际旅游岛等国度进展策略和国际区域团结策略必要。加强三亚、桂林等旅游机场效用。进展百色等支线机场，新增衡阳等支线机场。

　　西南机场群：加强成都、重庆、昆明机场的区域合键效用，加疾造就昆明机场所向东南亚、南亚区域的流派效用，任事于云南桥头堡进展必要。晋升、贵阳等机场的骨干效用，知足国度加疾进展藏区和偏远区域进展必要。进展腾冲等支线机场，新增稻城等支线机场。

　　西北机场群：加强西安、乌鲁木齐机场区域合键效用，知足合中-天水经济区和新疆区域急速进展必要。造就乌鲁木齐机场所向西亚、中亚区域的流派效用。晋升兰州、银川、西宁等机场的骨干效用。加疾将库尔勒、喀什机场进展成为南疆合键机场，进展玉树等支线机场，新增石河子等支线机场。

　　加疾晋升既有机场容量。踊跃推动机场改扩修工程，进步机场保护本领。不绝加强北京、上海、广州合键机场的维护，完备国际合键效用。加紧哈尔滨、沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、成都、昆明、西安等大型机场维护，知足区域合键进展必要。

　　大举推动容量受限机场维护。迁修秦皇岛、锦州、泸州、延安等机场，商讨维护成都、青岛、厦门、大连新机场。

　　合理新修支线机场。踊跃推动非运输机场改修或迁修为运输机场，煽动欺骗现有军用机场。推行复航机场维护和通用机场升级工程。加疾维护通化、五台山、三明、黄平、夏河等支线机场，增添民航任事笼盖面。

　　加紧中幼机场空管步骤维护。加疾推动中幼机场空管步骤修立更新改造，慢慢实行轨范化修设，全部改观和晋升机场空管保护本领。

　　计议推行集疏运系统维护。维护以合键机场为重心，多种交通办法汇聚的“零换乘”、“一体化”的归纳交通合键。模糊量较大的合键机场维护机场轨道交通，省会及局限经济繁荣都市的机场维护机场急速通道。

　　深化机场统造转变。商讨拟定推行细则，贯彻落实《民用机场统造条例》，打造公道、优质、高效的机场民多任事平台。鞭策和促使机场统造机构实施计议与维护性能，进步机场平和保护程度，经受平和运营与社会负担，模范机场好处合系者的联系，一向开荒新的机场营业，推动营业谋划形式转型，进步资源修设结果。

　　优化机场任事流程。整合机场音信资源，健康音信互换任事平台。完备任事步骤和流程策画，一向缩短搭客进出港守候工夫，进步机场物品管造结果。勤苦实行搭客无缝中转和中转航班行李直挂，低落行李分拣误差率。

　　整合机场容量资源。推行可以充盈发扬机场根蒂步骤本领的运转计划，晋升多机场系统和多跑道机场运转结果。

　　合理构造和维护长三角、珠三角、环渤海及西南区域的造品油储运配送基地，维护南疆航油策略贮藏库。进步航油获取本领，进展航油物流，安谧、拓展和优化航油供应渠道。贯串机场中心维护项目，加紧广州、厦门、杭州、西安等机场航空油料的存储、加注和长输管线等专用根蒂步骤维护。研究推行适合通用和支线机场的航空油料供应保护形式。加紧航油平和统造。

　　哈尔滨、长春、延吉、沈阳、丹东、长海、大连、天津、石家庄、邯郸、唐山、大同、长治、运城、呼和浩特、海拉尔、乌兰浩特、通辽、赤峰、包头、鄂尔多斯、济南、威海、东营、上海浦东、上海虹桥、南京、徐州、常州、南通、淮安、盐城、无锡、阜阳、安庆、宁波、舟山、杭州、义乌、温州、黄山、福州、武夷山、厦门、泉州、连城、南昌、景德镇、赣州、井冈山、郑州、洛阳、南阳、武汉、襄樊、宜昌、恩施、长沙、常德、张家界、怀化、永州、广州、梅州、深圳、佛山、湛江、南宁、桂林、柳州、百色、海口、三亚、重庆、万州、成都、达州、南充、九寨、西昌、攀枝花、贵阳、铜仁、安顺、丽江、腾冲、西双版纳、、昌都、林芝、西安、榆林、银川、兰州、庆阳、敦煌、西宁、乌鲁木齐、哈密、库尔勒、和田等。

　　秦皇岛、锦州、台州、梧州、泸州、宜宾、延安、安康、天水、且末等。商讨维护大连、青岛、厦门、成都新机场。

　　加格达奇、抚远、五大连池、修三江、绥芬河、通化、白城、松原、营口、北京新、承德、张家口、邢台、吕梁、五台山、临汾、朔州、阿尔山、巴彦淖尔、霍林河、扎兰屯、乌兰察布、日照、苏中、丽水、嘉兴、三明、莆田、上饶、宜春、芜湖、九华山、商丘、信阳、豫东北、平顶山、神农架、十堰、衡阳、武冈、韶合、惠州、岳阳、河池、儋州、琼海、巫山、武隆、笑山、稻城、红原、遵义、黄平、毕节、六盘水、泸沽湖、红河、沧源、澜沧、那曲、府谷、陇南、金昌、张掖、夏河、德令哈、果洛、石河子、富蕴、莎车等。

　　饶河、宝清、吉林、鞍山、阜新、本溪、沧州、曹妃甸、承德围场、晋城、图木舒克、林西、聊城、滨州、亳州、漳州、抚州、荆门、娄底、郴州、贺州、德钦、定边、平凉、石嘴山、吴忠、楼兰、塔中等。

　　空中交通统造体系是民航平和飞翔的重心保护。要勤苦推动民航空中交通搜集维护，扩展空域容量，晋升运转结果和任事本领。中心是进步空域资源行使结果和加大新本领应使劲度。

　　计议调理航途网。商讨计议航途航路搜集构造，变成国度合键航途网、区域航途航路网和支线航路网有机贯串的航途航路搜集构架。

　　维护国内大本领空中通道。正在北京至广州、北京至上海、北京至大连、北京至昆明、上海至大连、上海至成都、上海至西安、上海至广州、广州至成都等劳碌区域，扩展干线航途数目或划设平行航途，构修大本领国度骨干航途和区域航途航路。

　　增添空中交通网笼盖范畴。告终新修机场进离场航路的开导和插手航途航路网运转事业。正在西部非雷达管造区，新辟区域导航航途。正在海洋区域增设航途数目，增辟飞越国际航途。扩展区域支线航途和航路数目。

　　优化劳碌区域航途航路构造。调理北京、上海、广州区域航途航路，优化沈阳、成都、西安、乌鲁木齐、青岛等区域航途航路构造。扩展劳碌机场进离场航路架次的机场推行进离场航路分流。完备劳碌国际航途构造，增设极地航途进出境点，加强国际航班飞翔被选取航途航路和飞翔高度层的灵敏性。

　　优化整合空域统造区划。深化区域管造区重组，将现有区域管造区调理为北京、上海、广州、西安、成都、沈阳、乌鲁木齐、三亚等8个高空管造区和27个中低空管造区，实行空域相对鸠集统造。调理飞翔谍报区划，实行与高空管造区相一概。日飞翔量抵达100架次的机场，划设进近管造区。商讨划设终端管造区，合时增设管造扇区。

　　加紧管造核心维护。维护高空管造核心，正在8个高空管造区履行大区域管造运转。全部评估高空管造区过渡后的管造本领，升级中低空管造核心，维护终端管造核心。遵循机场流量拉长需求，加紧进近管造核心维护。

　　推行缩幼飞翔间隔。东部区域一切推行雷达管造最幼飞翔间隔，区域管造区最幼飞翔间隔10公里，终端（进近）管造区最幼飞翔间隔6公里。中部区域推行缩幼的飞翔间隔，区域管造区最幼飞翔间隔20公里，终端（进近）管造区最幼飞翔间隔10公里，源委核准的迥殊区域能够推行雷达管造最幼飞翔间隔。西部合键航途和进近管造区推行缩幼的飞翔间隔。

　　维护空管运转统造体系。构修天下鸠集管造预先飞翔宗旨体系平台，实行领航宗旨分别受理和鸠集管造。成立民航局空管局、区域空管局和空管分局（合键机场塔台）三级流量统造运转体系。推行民航运转统造核心一期工程，启动二期项目。维护区域运转统造核心，加紧空中劳碌区域空域评估，实行空域流量、容量景况的监控和有用统造。

　　完备空管运转协作机造。改进空域统造和行使机造，加紧军民航空管协作配合，完备互派联络员轨造，推动军民航空管拉拢运转和终端管造区内同一管造。成立完备空域灵敏行使机造。加紧空管体系与航空公司、机场之间的运转决定协作和音信共享。完备空管体系内部运转音信传达和协同决定机造。做好空域统造体系转变的配套事业。

　　加紧形象和谍报任事本领维护。完备机场形象探测步骤，加强形象音信认识管造本领，进步气候预告的切确性和实时性。完备形象运转任事系统，开荒造造多样化任事产物，展开专业化和性子化形象任事。成立航空谍报运转三级统造体系，加紧航空数据音信统造，维护航空谍报数据库，开荒数字化航行公布体系，推动目视航图造造工程，加紧通用航空谍报任事。

　　进步空管自愿化程度。更新老旧空管自愿化体系，升级和扩容空管自愿化体系。推动高空管造核心之间，及其与中低空管造核心、终端（进近）管造核心之间的体系互联，进步自愿化体系的容灾本领。以高空管造核心为重心，成立天下一体化空管自愿化体系构架。

　　进步空管通讯本领。增添地空甚高频和高频通讯的笼盖，加强航空公司航务统造通讯本领，加大高原区域卫星通讯维护力度。推动空管重心营业通讯搜集和区域空管数据通信网维护，进步通讯传输本领。加强自愿转报搜集效用，促使自愿转报网向航空电信网（ATN）过渡。进展地空数据通讯。维护集群通讯体系和管造核心内话体系。

　　进步空中导航本领。优化导航台站的搜集构造，维护天下范畴测距仪（DME）搜集，声援基于职能导航（PBN）运转办法。维护终端区导航步骤，声援所需导航职能和区域导航（RNP/RNAV）运转。维护具备多种进近本领和多样进近办法的导航步骤。商讨进步迥殊机场和高高原机场的导航本领。加疾地基区域完整性看守体系（GRIMS）步骤维护，告终摄取机自帮完整性监测体系（RAIM）的升级改造和评估。

　　进步空管看守本领。正在西部区域，加疾合键航途及进近管造区雷达布设，推动播送式自愿合系看守体系（ADS-B）维护。正在东部区域，航途航路实行无雷达笼盖盲区，劳碌干线航途以及合键机场终端区实行雷达三重笼盖。正在飞翔流量前20位的机场维护场所看守雷达，正在双跑道和多跑道运转的机场维护场所看守雷达和多点定位体系（MLAT），正在迥殊区域修设搬动二次雷达。

　　进步空管修立运转统造程度。加疾值班和运转统造体系维护，完备空管修立运转监控体系，健康空管修立保护维修系统。

　　施行操纵空管新本领。完备空管新本领的施行操纵机造，加紧本领任事平台维护。中心施行操纵自愿化体系交融管造、航空电信网/空管任事音信管造体系（ATN/AMHS）、地空数据链体系、地基加强体系（GBAS）、航途对流气候预告体系、高原机场形象预告体系等新本领。展开L5频段、伽利略（Galileo）、北斗体系完整性任事商讨。

　　新修沈阳、武汉等10个区域（终端）管造核心，扩容改造北京、上海、广州等10个管造单元的自愿化体系，维护北京、上海、广州、成都、西安、沈阳6套进离场排序体系。

　　新修、扩修以及更新地空通讯体系，维护完备民航宽带数据通讯网、空管重心营业网、区域传输搜集等平面通讯体系，维护大中型机场终端通讯体系。

　　实行合键航途航路雷达络续笼盖和劳碌机场的多重笼盖，维护劳碌机场MLAT体系温柔应高原航途看守的ADS-B地面站。

　　维护航空谍报数据库，开荒天下通用航空目视航图和数字化航行公布体系，研发机载导航数据源数据体系。

　　进步运输任事本领是民航进展的重心职责，是维护民航强国的底子恳求。要成立通畅、流利的国内、国际航路搜集，增添航空界限，进步任事质地。中心是进步航班寻常率和国际逐鹿力。

　　完备国内干线搜集。进展疾线化搭客运输，构修骨干航空运输通道，正在搭客模糊量赶过1000万人次机场间的干线上，全部展开航空疾线运输任事。进步合键机场与省会都市、沿海盛开都市、中心旅游都市的航班密度。指挥航空公司供应多目标、分歧化的航空任事。通过航路航班光阴等资源的声援，煽动低本钱航空公司慢慢进入合键的干线运输商场。充盈发扬航空运输的比拟上风，踊跃推动空铁联运，进展多式联运。一向增添两岸通航界限，加紧内地与港澳区域的航空运输团结。

　　促使支线航空进展。煽动支线航班展开代码共享、联营联运等团结，构修“干支相接、协作进展”的航路搜集构造，晋升支线航空的通畅、流利本领。中心声援西藏、新疆等区域支线进展。完备支线航路的准入轨造。选取西北、西南等“老少边穷”和地面交通极为未便区域行为试点，推行根基航空任事宗旨。

　　增添国际航空运输。大举进展以合键化运转为维持的国际搭客运输。健康公然、刚正、公道的国际航权统造机造，优化国度航权资源的修设和欺骗。优化国际航路搜集，扩展欧美航路航班密度，开导邻接南美、非洲的国际航路，踊跃推动周边区域航空一体化经过。造就中国国际航空公司等成为拥有国际逐鹿力的大型搜集型航空公司。加紧国际航空通道维护，扩展合键的搜集辐射范畴和强度。加强流派合键集散效用，进步国际中转搭客比重。

　　进步国际货运本领。煽动货运公司间的并购、重组和营业团结，打造拥有较强国际逐鹿力的全货运航空公司。踊跃稳妥、有序渐进地盛开货运商场，指挥我国航空货运企业开导国际航路，插手国际航空货运定约，扩展国际货运搜集。加紧与海合等联检部分的团结，实行容易通合、异地清合，进步物品通合结果。

　　鞭策航空货运物流化。煽动货运航空公司与铁途、公途、水运和物流企业展开种种款式的团结，完备地面物流搜集，展开多式联运，促使航空货运企业由简单货运向新颖物流转型。煽动港口机场维护航空保税物流园区。指挥成立航空物流民多音信平台，声援航空公司成立货运音信体系和电子商务平台，促使航空企业与其他物流企业实行音信对接。声援邮政航空、顺丰航空等企业拓展航空疾递营业，推动中心都市航空疾件绿色通道维护。

　　加紧货运合键维护。声援和煽动航空货运企业维护航空货运合键、货运集散地和疾件管造核心，正在航路谋划权、航班光阴等方面赐与声援。指挥变成3个国际航空货运合键群：环渤海区域以北京、天津为主，大连、青岛、济南、石家庄为辅；长三角区域以上海为主，杭州、南京为辅；珠三角区域以广州为主，深圳为辅。加紧沈阳、厦门、郑州、武汉、成都、重庆、昆明、西安和乌鲁木齐等机场航空货运合键的维护。

　　以航空运输需求为根蒂，优化机队构造。声援扩展宽体机、支线机和货机，煽动行使国产飞机。指挥退出老旧飞机。发扬界限采购上风，低落行业机队采购本钱。到2015年，机队界限抵达约2750架，运力年均拉长11％。

　　勤苦进步航班寻常率。完备航班寻常率统计设施，细化落实行业运输任事最低轨范愿意的步调，成立合键机场航班寻常率、均匀耽搁工夫的群多音信传达机造。清楚航空公司、机场、空管等单元保护航班寻常的负担，成立和完备赏罚机造。将航班寻常率行为航空公司申请航路、航班的先决前提之一，最大节造低落公经理由形成的航班耽搁。优化大型机场航班光阴操纵，避免航班集中拥挤。成立空管体系航班寻常的激发和拘束机造，进步管造程度。

　　成立大面积航班耽搁预警和应急机造。大型机场、航空公司和空管等单元必需成立和完备大面积航班耽搁应急音信核心和指点核心。拟定航班耽搁后的应急事业法式，加紧各合系部分的协作与疏导。拓展音信渠道，实时有用地将航班耽搁音信和应对计划向群多传达。成立航班耽搁及应急管造后评估机造。

　　通用航空是民航工作的两翼之一，正在国度经济社会维护中拥有不成替换的效用。要加疾根蒂步骤维护，增添任事范畴和界限，促使通用航空急速进展。中心是改观通用航空进展境况。

　　加疾根蒂步骤和机队维护。全部构造和维护通用航空机场、起降点，运输机场维护计议要分身通用航空任事必要。煽动通用航空企业和社会气力到场通用航空机场以及运转保护步骤维护。维护和完备空管、维修、航油配送等保护步骤，变成一批航空任事站，引入固定基地运营商，新修哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐、珠海等航空汽油配送核心。声援正在东部沿海、东北和西部区域构修农林防护、海洋维权、应援救济等公益性航空任事搜集。加疾通勤机场构造和维护。增添通用航空机队界限，计议新增通用航空飞机1000架以上。

　　结实工业、农林业、飞翔培训等通用航空古板任事范畴，拓展通勤飞翔、公事飞翔、航空游历和个人飞翔等新兴营业范畴，知足商场多样化需求。改观商场运营境况，声援和指挥通用航空企业进展。变成以商场为主导、有利于通用航空企业进展的收费统造形式。进一步低落通用航空商场准初学槛，声援社会气力修立通用航空企业，扩展通用航空企业数目，增添谋划界限，中心造就3至5家骨干通用航空企业。加疾告终内蒙古阿拉善盟通勤航空试点事业，选取前提适宜的区域增添试点。

　　健康通用航空模范轨范。加疾拟定通勤及其他通用机场的维护轨范，模范维护法式。构修完备适合我国通用航空进展特质的空中交通统造运转机造和本领模范。修订通用航空商场准入等规章，模范通用航空功课项目分类办法。简化非谋划性通用航空备案手续，声援单元或一面以自用、私用或专业飞机租赁等款式展开非谋划性通用航空行为。鞭策纠正通用航空运转审批法式。成立通用航空平和监察系统，加紧通用航空平和系统维护。健康通用航空行业统计目标系统，计议维护通用航空音信系统。

　　做好低空空域统造转变配套事业。正在沈阳、广州飞翔管造区举行深化试点，修订《通用航空飞翔管造条例》，构修低空空域原则轨范系统，商讨运转统造机造。2015年前，正在北京、兰州、济南、南京、成都飞翔管造区施行转变试点，优化统造形式，合理构造和维护任事保护网点，维护低空空域运转统造和任事保护系统。正在中南、东北区域举行通用航空归纳转变试点事业。

　　加疾蜕变经济进展办法是国度的庞大策略安放。要把转变盛开行为蜕变办法的巨大动力，把科技先进和改进行为蜕变办法的紧张维持，把人才策略行为蜕变办法的保护，把节能减排行为蜕变办法的切入点，对峙正在进展中促蜕变、正在蜕变中谋进展。中心是进步当局决定统造程度和优化人才资源构造。

　　深化行业统造体系转变。确立航空公司的重心位子，成立航空公司、机场、空管协作进展的机造。长远推动机场统造体系转变，加强机场公益本质，发扬机场正在地方经济社会进展中的效用，指挥地方当局维护和运营机场的踊跃性。深化空管体系体系转变，加疾中幼机场空管体系转变措施，改进空管运转统造机造。对峙商场化转变偏向，加强民航任事保护企业的进展生机。完备商场准入和退出机造，煽动和指挥民间资金进入。深化民航价钱转变，完备民航价钱策略。告终公安体系转变，清楚空警的职责定位，处置今朝统造形式中存正在的冲突。深化工作单元体系机造转变，通过聘请造和岗亭造转变激励工作单元的生机。

　　进步当局决定统造本领。不绝推动政企分隔、政治分隔和政资分隔，深化行政审批轨造转变，裁汰当局对微观经济行为的干扰，加疾维护任事型当局。健康科学决定、民主决定、依法决定机造，推动政务公然。履行和加紧行政问责造，完备当局绩效评估轨造，进步当局公信力。不绝完备惩办和提防蜕化体系机造，成立民航行政电子监察体系。加紧决定声援气力维护，进步行业进展策略、计议和策略的商讨程度，加强行业经济运转监测、预警和调控本领。对航权、航班光阴实行简政放权、公然透后、分级统造。加紧对劳碌机场航班光阴的调控。

　　进一步增添对表盛开。对峙“引进来”和“走出去”相贯串，进步平和有用欺骗两个商场、两种资源的本领。以盛开的形状引进人才、资金、本领和统造。煽动民航企业拓展国际商场，创开国际化营销搜集和品牌。踊跃到场国际民航事宜，参与国际轨则和轨范的修订拟定，将我国民航自帮创立的进步理念和轨范推向国际，连接晋升中国民航的国际位子和影响力。

　　完备科技改进体系机造。对峙科技改进、中心打破、保护平和、维持进展的计划，加强科技改进本领，煽动和声援科技成效向实际出产力转化，进步民航步骤修立和本领的国产化率。加疾成立以企业为主体、商场为导向、产学研相贯串的本领改进系统。加大当局参加力度，维护盛开型科技改进平台，中心指挥和声援改进因素向企业集聚，力图科技参加扩展一倍。

　　健康民航科技宗旨系统。加紧中心范畴、重心合头本领、前瞻性策略本领、根蒂本领和脆弱合头的商讨，力图将民航科技改进实质纳入国度科技宗旨系统。中心推动10个相合新一代航空运输体系的庞大科技项目商讨。不绝加紧科研基地维护，优化民航行业中心实习室总体构造，维护5个民航行业中心实习室（工程本领核心），此中1至2个力图成为国度中心实习室。煽动企业成立科研基地，声援行业表里科技气力到场行业科技项目。作育一支改进本领强、上风互补、梯队合理的民航科技团队。

　　科学定位民航科研机构。民航科学本领商讨院要以“科学商讨改进基地、实习验证威望机构和一流的进展智库”为进展宗旨，完备民航平和和统造决定商讨系统。告终航空平和实习基地一期工程，启动二期工程，晋升民航平和实习验证本领。加大民航进展策略和计议根蒂性商讨力度，加紧民航统计认识，进步当局经济统造决定声援本领。民航二所要以“民航当先的工程本领商讨院和高新本领企业集团”为进展宗旨，踊跃展开航空平和、节能减排、空管、音信、测试等本领和航空物流、航空化学、通用航空等范畴的研发，加疾科技成效家当化经过。民航各院校要发扬本身学科上风，踊跃争取国度科技宗旨项目，展开民航根蒂和操纵商讨，效力构修维持民航强国的高程度学科群。民航医学核心要以“修成拥有国际程度的航空医学商讨机构”为进展宗旨，成立健康航空医学商讨系统。

　　全部晋升民航音信化程度。踊跃进展电子商务，全部推动航空运输企业音信化，优先晋升企业音信声援体系。维护以搭客为核心的盛开式运输音信体系，加疾重心音信平台的换代升级。操纵物联网本领。不绝完备电子政务维护，晋升当局民多任事和统造本领。加强根蒂音信搜集和紧张音信体系平和。加紧企业音信资源的整合与共享，健康音信化轨范和模范。成立民航音信产物的准入和监控机造。

　　兼顾推感人才行列维护。结构推行《民航业人才行列维护中永远计议（2010—2020年）》。作育提拔界限适度、构造优化、构造合理、本质优越的民航业人才行列。加大人力资源开荒力度，一向深化人事轨造转变，改进人才事业体系机造，营造公然平等、逐鹿择优的轨造境况，促使杰出人才脱颖而出，加强者才行列朝气和生机。

　　鞭策推行庞大人才工程。加紧公事员行列本领维护，全部晋升公事员行列的专业学问程度、法律本领和归纳素养。推行“中心专业人才作育宗旨”，加紧飞翔、机务、空管、机场等急需紧缺特意人才作育。鞭策机场统造、平和卫戍等职业资历准入轨造维护。推行“中心区域人才声援宗旨”，声援西部中幼机场，出格是新疆、西藏区域民航人才行列维护。推行“高目标专家行列修策画划”，作育提拔一批杰出年青人才、中青年专家和行业拔尖人才。推行“国际化人才作育宗旨”，作育一批谙习国际民航轨则、可以到场国际逐鹿的复合型人才。依托庞大项目促使产学研一体化平台维护，依托民航企业推动试验实训基地维护，依托音信化本领启动民航长途教授平台维护。

　　推动民航院校教授转变和进展。全部贯彻落实《国度中永远教授转变和进展计议原则(2010—2020年)》，遵从上等教授、职业教授和不绝教授的区别恳求，民航院校要合理确定进展定位，鸠集气力办好民航特质专业，作育契合行业轨范的区别目标的高本质人才。踊跃鞭策教授教学转变，改进人才作育形式,加紧飞翔、机务、空管、签派、机场统造等专业学生试验本领作育。结构推行“蓝天学子作育宗旨”、“卓着工程师教授作育宗旨”等。选派民航教授出国练习、到民航企业试验训练，作育一批高本质教授行列。

　　超过各民航院校办学特质。民航大学要踊跃作育民航中高层、改进型的工程本领和统造人才，勤苦推动博士点维护，全部晋升民航特质人才作育程度。飞翔学院要对峙“以飞为主，协作进展”的计划，变成年培训飞翔员1600人的本领。统造干部学院要踊跃发扬“民航中高级统造人才作育基地、民航转变与进展的思念库”的效用。广州民航职业本领学院和民航上海中等专业学校要大举进步职业技术教学程度，加疾新校区维护。

　　加紧环保和节能减排事业系统维护。进步全行业对环保、节能减排和应对天气蜕化事业的剖析和到场的踊跃性，完备行业节能减排结构架构和原则轨范，推动节能减排统造境况、轨造境况和人文境况维护。维护当局指挥协作、企业发扬主体效用、科研院所供应本领维持的“政、产、学、研、用”相贯串的事业系统。成立民航节能减排推动核心。

　　全部推动节能减排事业。慢慢成立节能减排宗旨负担调查系统，推行中心节能减排工程，踊跃鞭策节能减排合头本领等根蒂商讨和操纵，进步国产化程度。航空公司要欺骗进步节油本领，优化统造形式，低落各合头能源花消。机场和空管要确凿进步运转统造结果，裁汰地面和空中燃油花消和污染物排放。机场维护和运营要踊跃采用新质料、新能源和节能新本领，裁汰能源花消和噪音等境况污染。配合推动生物航油商讨和操纵。

　　踊跃应对天气蜕化。踊跃到场“国际航空与天气蜕化”洽商和磋商，加紧航空碳排放业务机造等题目标商讨，争取进展空间。加紧与国内合系部分的协作，求实展修国际调换团结，勤苦争取资金、本领等国际援帮，一向进步我国民航应对环球天气蜕化的本领。

　　维护和完备新一代环球分销体系、商务便捷体系、物流音信平台、归纳音信平台、航权航班光阴统造体系、电子政务体系、电子监察体系、音信安统统系、档案音信体系。

　　推行中心专业人才作育宗旨、中心区域人才声援宗旨、高目标专家行列修策画划、国际化人才作育宗旨、蓝天学子作育宗旨、卓着工程师教授作育宗旨。

　　优化地面运转，研发与施行航空替换燃料，加装飞机翼尖幼翼，深化APU替换项目，改造和更新机场步骤修立，推行噪音监测和机场污水垃圾管造。

　　踊跃推动将民航业进展纳入国度策略。商讨调理《天下民用机场构造计议》。促使国度空域统造原则的拟定和推行，加疾鞭策现行空域统造和行使办法的蜕变。加紧军民航协作机造维护，进步空域资源的欺骗结果。增长与相合部分的疏导相合，成立与航空工业、旅游、交易、邮政及联检单元等干系家当和部分的团结机造。勤苦争取国度合系部分的优惠策略，造造声援民航进展的优异气氛。

　　窜改和完备《民用航空法》，加紧空中交通统造、适航核定、运输商场统造、通用航空统造等方面的立法事业，实时修订拟定民航原则，成立比拟周备的民航原则系统。成立健康权责清楚、行动模范、事业有力、监视有用的行政许可、行政查抄和行政处理系统。健康并落实法律负担造、法律过错追溯造等监视轨造，完备并推行社会群多到场民航立法的轨造。全部加紧法律行列维护，完备法律评判轨范系统，加强法律监视。加紧民航原则传布。

　　成立民航当局性基金征收统造的长效机造，踊跃争取中间和地方当局的资金声援。研究行使股权投资基金等办法，声援民航工作进展。通过招揽社会资金、拓宽商场渠道和主动寻求银行信贷声援等多种办法，完备行业融资体系。协作国度相合部分，踊跃争取愈加优惠的税收策略。增添民航当局性基金行使范畴，加大平和拘押本领维护的参加，扩展对通用航空、国际航空、科技教授等中心范畴的策略声援和资金搀扶。协作、完备应援救济运输企业积蓄设施。归纳行使好补贴、贴息、投资、融资等各项财经策略伎俩，加紧投资本钱和效益归纳评估，充盈发扬当局资金的行使结果和指挥效用。

　　成立健康行业文明推动机造，紧紧环绕推行维护民航强国策略，商讨民航行业文明维护秩序，提炼民航心灵和重心代价观，慢慢变成行业文明系统。进一步加强连接平和理念，展开平和文明维护。不绝加紧反腐倡廉维护，扶植优异高洁的行业风气。广博展开团体性心灵文雅创修行为，构修协和的劳动联系，营造文雅康健、踊跃向上的事业和生涯办法，进步员工思念文明本质和职业德性素养。加紧行业文明的宣称，固结各方面音讯传布气力，进步民航音讯公布程度和险情应对本领。搀扶和指挥行业文明载体康健进展，加紧民航专业学问的传布普及，使社会群多更多地判辨和声援民航强国维护，扶植中国民航的优异社会局面。

　　本计议所提出的航空运输和通用航空进展宗旨和职责，合键仰赖商场主体推行，当局将效力保护商场公道逐鹿，营造优异的进展境况。机场和空管体系属民多任事类根蒂步骤，由当局鞭策进展。促使进展办法蜕变的职责是当局的合键职责，要加紧对行业进展的总体向导和兼顾协作，促举行业集约进展。本计议确定的职责要瓦解落实到相合部分和单元，要按期跟踪中心职责和庞大项目标落实景况。做好各专项计议与本计议的相接，专项计议要细化落实本计议提出的紧张职责。年度宗旨要与本计议相相接，充盈表现本计议提出的进展宗旨和中心职责。加紧对表部境况和行业进展的监测和统计认识事业。对计议推行按期评估，需要时按法定法式调理。

　　民航进展“十二五”计议是推行民航强国策略的第一个五年计议，全行业要正在党中间、国务院的精确指导下，全部贯彻落实科学进展观，一心合力，结实事业，励精图治，开发改进，为实行“十二五”计议和民航强国维护的雄伟宗旨而勤苦斗争！